El Espinar actualiza la situación jurídica y técnica de la presa de El Tejo

El Ayuntamiento de El Espinar explicó la evolución del problema de la presa de El Tejo y la situación actual tras la última comunicación recibida de la Confederación Hidrográfica del Duero.

La infraestructura, que abastecía en alta al municipio salvo a Los Ángeles de San Rafael, tiene 40 metros de altura, una capacidad de 1,2 hm³ y está clasificada en Categoría A de riesgo potencial, el máximo nivel del sistema español de seguridad de presas.

Desde el primer llenado del embalse, en 1975, se detectaron filtraciones graves derivadas de un defecto de construcción de origen: el plinto de apoyo de la pantalla de hormigón fue cimentado sobre depósitos de morrena y coluviones de ladera, sin alcanzar el sustrato rocoso y sin consolidar el terreno con inyecciones de cemento. Ese problema quedó registrado en informes técnicos internos de la CHD desde el inicio y nunca fue corregido de forma definitiva.

En 2003 se ejecutaron obras de reparación parciales, pero no se inyectó la base del plinto al contemplarse la posibilidad de un recrecido. Más adelante, en 2011, el Ministerio de Medio Ambiente emitió una Declaración de Impacto Ambiental negativa para el proyecto de recrecimiento de la presa en 20 metros, con una capacidad final prevista de 5,21 hm³, lo que dejó sin efecto esa vía técnica que habría permitido resolver a la vez el déficit de capacidad y los problemas estructurales.

La secuencia posterior reflejó que el problema fue conocido durante años sin que se adoptara una solución definitiva. En 2016, la CHD instaló un caudalímetro en la canaleta de salida de las filtraciones del cuerpo de presa y un aforador triangular para medir las filtraciones que se producían por la ladera de la presa, con registros que se mantuvieron desde el 6 de octubre de 2016 hasta el 16 de enero de 2025. En 2017, un informe de la CHD concluyó que «las filtraciones no suponen problemas de estabilidad», sin que se realizara ninguna actuación posterior.

En mayo de 2019, la Confederación anunció al Ayuntamiento que ejecutaría obras de reparación y recrecería la presa en unos 10 metros. En junio de ese mismo año se emitió un informe sobre el estado actual de la presa de El Tejo, que ya recomendaba revisar la seguridad de la infraestructura. Sin embargo, en octubre de 2019 la CHD modificó su planteamiento y propuso como nueva alternativa la presa de la Cigüiñuela. En noviembre de 2021, un informe de inspección de la Subdirección General documentó anomalías significativas y propuso acometer importantes obras de rehabilitación, pero tampoco entonces se ejecutó ninguna actuación.

En diciembre de 2023, la División de Seguridad (DSIEX) emitió un informe determinante en el que describía una situación de inseguridad crítica, con filtraciones y arrastres de material, galería perimetral inundada y ausencia de auscultación suficiente. Ese informe ordenaba vaciar la presa hasta una cota inocua. Entre febrero y noviembre de 2024, pese al acuerdo alcanzado con el Ayuntamiento, la CHD no ejecutó ninguna medida durante nueve meses. En octubre de 2024, la DANA de Valencia actuó como detonante real para que la Confederación comenzara a intervenir, aunque el estado de la presa era conocido desde años atrás.

Finalmente, en enero de 2025, el Consejo de Ministros aprobó una declaración de emergencia con una dotación de 4,8 millones de euros.

En la última comunicación remitida al Ayuntamiento, la CHD reconoció que la presa presentaba problemas estructurales y geotécnicos importantes, tanto en la cimentación como en el comportamiento hidráulico del macizo de apoyo. También admitió que no existía una solución sencilla o parcial que permitiera garantizar la seguridad de la infraestructura a corto y medio plazo.

La propia Confederación planteó que las alternativas reales eran una actuación integral de gran envergadura o, en su defecto, la puesta fuera de servicio de la presa. Además, mantuvo que el embalse debía seguir vacío mientras no se cumplieran las condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente.

La carta añadió que, en cuanto al abastecimiento, la población servida podía alcanzar en verano unas 26.000 personas, aunque la CHD consideró que los consumos estimados por el Ayuntamiento estaban por encima de los valores de referencia del Plan Hidrológico. Por ello recomendó adoptar medidas de ahorro y moderación del consumo durante ese verano.

La CHD no facilitó al Ayuntamiento la documentación técnica completa ni los informes solicitados, al justificar que se trataba de informes internos aún no concluidos y que su difusión podría afectar a la seguridad pública y a las funciones de vigilancia y control. En consecuencia, el Consistorio no recibió la información íntegra requerida para poder valorar en detalle el expediente.

El Ayuntamiento de El Espinar recordó que la seguridad de la presa corresponde a su titular, conforme al artículo 123 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas, que atribuye al Gobierno la regulación de las condiciones esenciales de seguridad, así como de los procedimientos de control y seguimiento y de las funciones administrativas en esta materia.

Así lo confirmó la Sentencia nº 1049/2022, de 28 de septiembre, del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, que anuló el acuerdo por el que la CHD pretendía imponer al Ayuntamiento obligaciones de explotación y seguridad sobre la presa de El Tejo. La resolución judicial recogió además indicios claros de titularidad estatal, entre ellos la ausencia de entrega formal de la obra al municipio y su inclusión en la documentación técnica como infraestructura del Estado.

Por todo ello, el Ayuntamiento insistió en que no le correspondía asumir responsabilidades sobre la seguridad de la presa y en que cualquier actuación futura debía garantizar, en todo momento, el abastecimiento de El Espinar, La Estación y San Rafael.